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證券日報丨國內首份PPP資產交易規則出爐

發布日期:2019年09月18日 點擊:


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以下內容來自《證券日報 》報道文章,原文標題為《國內首份PPP資產交易規則出爐》,記者: 包興安 

 

911日,國內首份《政府和社會資本合作(PPP)資產交易規則》正式發布。該規則由全國首家“政府和社會資本合作(PPP)資產交易和管理平臺”牽頭制定,經過規則專家委員會評審并由上海錦天城律師事務所出具第三方法律意見書。

 

“政府和社會資本合作(PPP)資產交易和管理平臺”(以下簡稱“PPP平臺”)于2017228日由財政部PPP中心與天津金融資產交易所簽約成立。該平臺設立的目標是致力于在全國范圍內為PPP行業各方提供一站式資金解決方案和服務,形成PPP行業統一標準和規則,打造PPP產業的生態聯盟,不斷促進我國PPP行業健康、持續、高效發展。

 

《政府和社會資本合作(PPP)資產交易規則》(以下簡稱“規則”)由總則和若干細則組成,包括六章72條。規則對PPP資產標的進行了范圍界定,并對PPP資產交易當事方、交易標準和條件、交易流程以及平臺服務與管理等方面進行了明確。

 

PPP平臺在規則制定過程中,對國際國內PPP市場進行了充分的調研并組織規則專家委員會對規則進行了多輪研討論證,既借鑒了傳統產權交易制度,也充分考量了PPP資產交易創新性、專業性、復雜性。同時,平臺還對規則的適用性與相關部門保持密切溝通,劃定了較為嚴格的操作底線,與PPP主管部門政策口徑保持協同。

 

業界專家普遍認為,隨著我國PPP市場的發展,探索在專門市場制定適合于PPP資產交易特色的交易規則對于提升資產流動性,釋放投資空間,探索我國PPP二級市場建設路徑,助力我國PPP市場可持續、健康、高質量發展具有里程碑意義。

 

更重要的是,在PPP資產交易過程中還可以形成一系列標準指標體系,這一方面可以引導PPP項目更加注重規范運作,注重運營績效,注重資產質量提升;另一方面還可以通過資產的流轉緩解項目全生命周期資金“堰塞湖”的問題,探索PPP項目規范有序的退出機制和渠道。

 

規則的發布一直備受業界關注,PPP平臺期待以規則發布為契機,為PPP行業帶來更多信心,與行業各方共同為實現PPP改革的初心持續探索,共同激發社會資本創新活力實現公共服務供給動能的轉換,共同推進市場在資源配置中發揮決定性作用,共同助力國家治理體系和治理能力現代化等目標的實現。

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